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抓好“三农”工作 推进乡村振兴

[ 字体: 时间:2019-06-28 稿源: ]

习近平总书记指出,“中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。”近年来,黄山区委认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把解决好“三农”问题作为党委工作的重中之重,加大新形势下农村综合改革推进力度,加强城乡统筹、一体发展,全面落实强农惠农富农各项政策,有力促进了农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

习近平总书记指出,“中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。”近年来,黄山区委认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把解决好“三农”问题作为党委工作的重中之重,加大新形势下农村综合改革推进力度,加强城乡统筹、一体发展,全面落实强农惠农富农各项政策,有力促进了农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。截至2018年底,全区79个村(居)集体经济经营性总收入达3808.08万元,村均48.2万元,其中100万元以上11个村;50-100万元10个村;10-50万元55个村;5-10万元3个村;农村居民人均可支配收入15750元。

突出一个载体,筑牢乡村振兴战斗堡垒

黄山区充分发挥村级组织活动场所“阵地+”优势,结合各村(居)地理位置、旅游资源、特色产业和人文环境等,按照有旅游咨询台、商品展示柜、销售体验区、为民服务窗口的“四有”标准和要求,加强旅游服务、宣传推介和展示营销等功能植入,推进场所拓展、平台集成和服务延伸,着力打造集村级党群服务中心、乡村旅游咨询中心、特色产品展示中心、农村电商运营中心等功能于一体的“四个中心”,实现了农村党务、村务、服务、商务和农务的“五合一”,有效发挥了村级阵地的政治功能、服务功能和发展功能,有力推动了乡村振兴战略的实施。目前,全区已建成“一体四中心”79个。

抓实一项工程,丰富乡村振兴物质基础

黄山区始终将发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的基础性工作,深入实施“红色强基、提质增效”专项行动,总结归纳“七类22条”具体发展路径,从2016年起试点启动“百万强村”扶持计划,按每村100万元的标准扶持发展集体经济项目,累计整合投入8280万元,扶持79个村发展集体经济项目83个。建立财政专项扶持制度,从土地、税收、招商等方面制定出台利好政策,落实“五个到村”优先扶持措施(村集体招商入园的税收分成到村、财政投入的农业产业化项目折股量化到村、乡村国有闲置资产盘活使用到村、城乡建设用地增减挂钩指标优先保障到村、征用村集体土地配套发展用地到村),并将集体经济发展作为“一抓双促”的重要内容,纳入基层党建年度重点工作和乡村书记抓党建述职评议考核,与村干部“一诺双述双评”、奖励工资发放相挂钩,极大调动了乡村干部发展集体经济的积极性。

聚焦五个重点,夯实乡村振兴发展根基

把农民组织起来,形成致力发展的有效合力。党的优良传统告诉我们,尊重农民群众的主体地位,依靠民力、顺应民意、关注民生,充分调动广大农民的积极性,是把农民群众组织起来的重要法宝。黄山区地处皖南腹地,“八山一水半分田”是其显著特征。近年来,受市场经济的影响,农村劳动力大量外出务工,留守的大多是妇女儿童老人,甚至很多村成了“空巢村”“无人村”。区委深刻认识到农民在乡村振兴中的主体地位,出台了《黄山区村干部专职化管理办法》《黄山区新型职业农民培训实施办法》等,充分激发广大农民的积极性、主动性、创造性,提高广大村干部和农民的思想道德素质、服务发展能力、科技文化水平和发家致富本领,激活乡村振兴内生动力。目前,全区村和社区“两委”大专及以上学历285人(占60%),书记主任“一肩挑”52人,农民专业合作社274个、家庭农场180家、种植(养殖)大户102户,培育新型职业农民1938人。

把资源整合起来,形成推动发展的强大力量。黄山区山多地少,人均耕地不足1亩,加之农户承包经营的田地大多地块小、难管理,造成大量土地弃耕抛荒,对于推动乡村产业振兴造成严重影响。如何让农民从小块土地上解放出来,更好地发挥土地集约经营优势,成了区委考虑的首要问题。一方面,黄山区充分发挥基层党组织的政治优势,依托“党支部+公司+合作社+基地+农户”的模式,借助全国农村土地承包经营权确权登记改革试点、农村承包土地经营权抵押贷款试点、国家级农村综合性改革试点等,明晰三权归属(所有权、承包权、经营权),鼓励工商资本“上山下乡”,开展农村承包土地经营权流转,积极推进“三变”改革(资源变资产、资产变股金、农民变股东),让农民从土地经营权转让中获取财产性收入、从参与务工中获取工资性收入。目前,全区有三丰片万亩雷竹笋用林基地,耿城、甘棠千亩玫瑰花基地,耿城千亩香榧基地,仙源、三口、谭家桥千亩油茶基地,乌石万亩林下种茶基地,焦村千亩稻虾综合种养基地等农业产业集群。如甘棠镇甘棠社区以土地和资金入股51%、吸收村民股金49%,在雾山林场实施香榧种植项目,栽种香榧苗1.4万株,预计盛果期年经济效益达100万元。另一方面,黄山区抓住国家大中型水库移民避险解困试点,结合重点项目建设征迁,鼓励农民集中安置,在房型设计、业态植入上先行考虑发展需要,培育了太平湖镇太平渔村、谭家桥镇富城新村等一批旅游特色村;同时积极盘活村集体闲置资产和农民闲置房产,出台了《关于促进黄山区民宿规范发展的实施办法》,鼓励有情怀、有实力的社会人士发展民宿产业,涌现了汤口镇云上、焦村镇云华栖、乌石镇梅姑娘的院子等一批知名民宿客栈,让沉睡的资产变成村集体和农民增收的源头活水。

把产业发展起来,形成长远发展的内在支撑。产业兴旺是乡村振兴的根本。区委时刻牢记“绿水青山就是金山银山”的谆谆教诲,立足山区生态优势、资源优势,按照质量兴农、绿色兴农的要求,提出了农业“五个一”(一片叶、一竿竹、一枚果、一朵花、一尾鱼)特色产业发展思路,坚持小产区生产模式,因地制宜发展泉水鱼养殖,推进香榧、玫瑰花种植加工,猴坑、六百里、玫瑰谷香料、巧明香榧、太平湖渔业等一批农业龙头企业发展迅速,目前,全区共培育市级以上农业产业化龙头企业28家、“三品一标”产品认证29个,打造出兴村玫瑰、城澜香榧、赐田雷竹、丰溪桑葚等一批特色产业村。在此基础上,通过农事节庆、体育赛事等活动的举办,推出赏花踏青、古道徒步、摄影采风等一批精品乡村旅游线路,引导发展亲子农场、生态餐厅、家庭民宿、乡村养老等新型旅游业态,满足不同层次消费者需求,农旅融合发展的市场影响力不断扩大。

把人才集聚起来,形成持续发展的动力源泉。人才是乡村振兴的关键。区委注重从大中专和高中毕业生、旅外能人、离岗创业科技人员、退伍军人、务工返乡人员等五类人员中挖掘培养人才,实施大学生返乡工程,建立了全区乡村人才数据信息库,涵盖休闲农业、乡村旅游、电子商务、种植业、养殖业、特色农产品加工、非物质文化遗产等。如旅外能人陈贞返乡创办的五丰源种养专业合作社,流转闲置土地1200余亩,开展“稻虾共作”综合种养,先后被评为省级稻渔综合种养示范区、市级农业产业化龙头企业,陈贞亦被评为全省百名新农民。不仅如此,区委还依托安徽农业大学皖南综合试验站、人社部专家服务基地和南京环科所农村环境综合整治示范基地三大平台,积极开展现代农业技术集成、转化、示范,推广应用太平猴魁种质资源保护、再生稻品种对比试验示范、稻田养鱼技术示范等30余项新技术,大力推进产学融合和农旅融合。

把环境美化起来,形成开放发展的外在形象。2013年12月,习近平总书记在《中央城镇化工作会议》上指出:“要依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”区委坚持把美丽乡村建设作为乡村振兴战略的一个重要抓手,制定出台《黄山区深化全域环境整治三年行动方案》,大力推进垃圾治理、卫生改厕和污水处理“三大革命”,加快农村文化、教育、公共停车位等社会服务配套,积极做好饮用水、村庄道路、农村危房改造等基础设施建设,不断提升村庄基础设施和公共服务水平。先后涌现出汤源、鲍家园、河磅、沟村等一批美丽乡村亮点。成功列入全省美丽乡村建设整县推进试点县,成功申报国家级美丽乡村标准化试点,连续五年荣获“安徽省美丽乡村建设先进区县”称号。农村人居环境工作代表安徽省接受中央农办督导并获充分肯定。不仅如此,区委还大力推进农村“三治”(自治、德治、法治),健全制度章程,修订《村规民约》,深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动,引导村民树立文明卫生意识,推进文明习惯养成,实现“要我改”到“我要改”转变。

乡村振兴事关党的执政基础、事关群众切身利益、事关农村长远发展。只有从战略高度持之以恒抓好落实,才能让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。



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